　　5年，在歷史長河中不過是一朵浪花，但在吳忠市紅寺堡區(qū)的發(fā)展歷史上，卻留下了濃墨重彩的一筆。

　　作為全國最大的易地生態(tài)移民安置區(qū)，紅寺堡區(qū)40個貧困村全部脫貧出列，12779戶50585名農村貧困人口全部脫貧。2020年3月，紅寺堡區(qū)退出貧困縣（區(qū)）序列。

　　5年來，紅寺堡區(qū)委團結帶領廣大移民群眾，以“脫貧攻堅、增收富民”統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，負重拼搏、奮勇爭先，讓全面建成小康社會的宏偉藍圖變?yōu)楝F實。入列國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，為紅寺堡區(qū)提供了一系列疊加發(fā)展機遇。

　　未來，紅寺堡區(qū)將以創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，全力做好產業(yè)、就業(yè)和社會融入三件事，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，走出一條高質量發(fā)展的新路子，奮力譜寫新時代紅寺堡區(qū)現代化建設新篇章。

　　以拼搏實干走完過去五年

　　攻堅克難、逆勢而上，綜合實力顯著增強。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，紅寺堡區(qū)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟社會發(fā)展實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升——

　　全區(qū)地區(qū)生產總值從2015年的25.2億元增加到2020年的71.2億元，年均增長9.9%；社會消費品零售總額從12.34億元增加到15.99億元，年均增長5.4%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別從17875元、6409元增加到25468元、10925元，年均增長7.3%和11.3%。

　　2020年，紅寺堡區(qū)效能目標考核首次躋身山區(qū)組第一方陣，為“十四五”順利開局打下堅實基礎。

　　上下同心、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅全面勝利。紅寺堡區(qū)始終把脫貧攻堅作為最大政治任務、首要民生工程和最大發(fā)展機遇，牢牢聚焦易地扶貧搬遷這一最大區(qū)情，蹚出一條易地扶貧搬遷脫貧致富的新路子。

　　“六個精準”全面落實，“五個一批”扎實推進，40個貧困村全部脫貧出列，12779戶50585名農村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到有效解決。

　　特色產業(yè)鼓起錢袋子，交通扶貧鋪就致富路，安全飲水滋潤萬民心，智慧電網點亮新生活，“志智雙扶”激發(fā)原動力……紅寺堡大地舊貌換新顏，移民群眾收獲了暖暖的幸福感、滿滿的自豪感。

　　立足區(qū)情、優(yōu)化布局，特色產業(yè)質效雙增。“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+產業(yè)基地+農戶”經營模式全面推進，葡萄酒、枸杞、草畜、黃花菜產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展取得明顯成效。農業(yè)產業(yè)實現由量的積累向質的提升轉變，特色農業(yè)產值占農業(yè)總產值的60%以上。

　　新型工業(yè)日益壯大，總投資逾百億元的湘投控股、中車株洲所等新能源重特大項目成功落戶，新能源集維中心建成運行，風電、光伏發(fā)電裝機容量占到自治區(qū)近六分之一。工商銀行、建設銀行入紅營業(yè)，鵬勝時代廣場、團結商業(yè)廣場、燕然銀都等商貿綜合體相繼建成。全國青少年航空航天模型錦標賽暨紅寺堡區(qū)航空文化旅游節(jié)成為精品賽事，羅山航模基地成為“國字號”航空運動營地。弘德村、永新村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村和寧夏特色旅游村。

　　整合資源、提升品質，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界20.25平方公里，累計實施城建項目48個，城市建成區(qū)面積由5年前的不足10平方公里拓展到12.68平方公里，城鎮(zhèn)化率由30.6%提高到40.1%。

　　高標準打造美麗村莊37個，建成柳泉鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)美麗小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村道路通車里程達935公里，城鄉(xiāng)居民出行條件進一步改善。城東市民休閑公園、青云湖公園、金水廣場改造提升等工程相繼完工，城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到40%、42%、17.38平方米?？諝赓|量優(yōu)良天數占全年總天數的86%，城市生活污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達到90%、95.5%，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到14.12%、56.69%。楊柳、香園、永新3村躋身全國森林鄉(xiāng)村行列。

　　心系群眾、強弱補短，民生福祉持續(xù)攀升。始終保持財政資金民生投入只增不減，民生領域支出占總支出的80%以上。

　　突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，轉移輸出農村勞動力19萬余人次，創(chuàng)收近20億元，工資性收入占農民總收入近一半。

　　協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，新建改擴建高級中學、第五中學、弘德希望小學等學校106所，大班額、大校額有效化解，率先在全區(qū)建立教育扶貧基金，國家義務教育基本均衡順利通過評估驗收，教育教學質量位居吳忠市及山區(qū)九縣前列。

　　完善衛(wèi)生健康服務體系，全面推進醫(yī)聯(lián)體建設，人民醫(yī)院門診綜合樓、傳染病樓、婦幼計生中心、疾控中心等醫(yī)療機構建成投用，打造區(qū)域遠程心電、影像、檢驗“三大中心”，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣區(qū)。

　　實施文化惠民工程，建成體育館、文化館、全民健身中心等一批公共文化服務設施，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收，紅寺堡區(qū)被納入黃河國家文化公園建設體系。

　　銳意創(chuàng)新、深化改革，發(fā)展活力競相迸發(fā)。堅持以改革破難題，以開放激活力，以創(chuàng)新增后勁。累計實施經濟、生態(tài)、文化和社會領域改革305項，機構改革、基層整合審批服務執(zhí)法力量改革全面完成。

　　新民街道實現獨立運行，城鎮(zhèn)社區(qū)由2個增加到8個。“放管服”改革深入推進，推行個體工商戶“免填單、馬上辦”簡易登記模式?！半p隨機、一公開”監(jiān)管全面落實，審批時限壓縮一半以上，新增各類市場主體7548戶。“四權”改革全面啟動，水權交易試點成效明顯，河長制、路長制、渠長制深入實施。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，設立葡萄產業(yè)博士工作站，建成葡萄與葡萄酒（吳忠）技術創(chuàng)新中心、寧夏灘羊育種工程技術研究中心等科研平臺。培育各類科技型企業(yè)27家，R&D經費投入強度居山區(qū)九縣前列。

　　兼容并蓄、依法治區(qū)，社會大局和諧穩(wěn)定。認真貫徹自治區(qū)“1+6”政策文件，深入推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設。

　　扎實開展縣域社會治理現代化試點，持續(xù)深化“紅袖標”義務巡防、“平安顧問”等做法，“135”基層社會治理模式被評為全國“2020民生示范工程”，規(guī)范村民代表會議制度“55124”模式入選首批全國20個鄉(xiāng)村治理典型案例。

　　扎實開展安全生產專項整治3年行動，連續(xù)5年命案零發(fā)生，連續(xù)4年未發(fā)生較大以上道路交通事故。

　　深入開展馬克思主義“五觀”百場萬人大宣講及“五項特色教育”，深化民族團結進步創(chuàng)建，依法管理民族宗教事務，民族團結、宗教和順、社會和諧的良好局面不斷鞏固發(fā)展。

　　凝心聚力、強基固本，黨的建設全面加強。全國文明城市創(chuàng)建基礎不斷夯實，公民道德素質顯著提升，涌現出徐海俠、馬慧娟、李耀梅、寇啟芳等一大批先進典型和模范。

　　突出政治功能，以基層黨建“六項行動”為統(tǒng)領，率先開發(fā)“村級事務管理”公益崗位，公開選任村黨組織書記，加強黨支部標準化規(guī)范化建設，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，高質量完成鄉(xiāng)村換屆，基層黨組織組織力明顯提升。

　　突出政治引領，出臺穩(wěn)定人才隊伍若干措施，爭取行政事業(yè)編制534名，面向全國自主招聘近百名碩士研究生，柔性引進1528名產業(yè)人才創(chuàng)業(yè)，培育2600余名實用人才興業(yè)，形成引得來、留得住、干得好的良好氛圍。

　　巡察監(jiān)督實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村（社區(qū)）黨組織全覆蓋，審計監(jiān)督規(guī)范運行，營造出更加清朗的政治生態(tài)。

　　以示范創(chuàng)建奮進今后五年

　　站在“十四五”開局之年的歷史新起點上，紅寺堡區(qū)立足易地搬遷移民區(qū)實際，用示范創(chuàng)建引領發(fā)展新征程，切實把“更好生活還在后頭”的殷切囑托轉化為美好現實。

　　今后5年，紅寺堡區(qū)的奮斗目標是實現“兩個高于、五個更加”——

　　地區(qū)生產總值年均增速高于自治區(qū)平均水平，年均增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經濟增速，年均增長9%以上。

　　到2025年，經濟發(fā)展勢頭更加強勁，地區(qū)生產總值突破百億元（含太陽山開發(fā)區(qū)），一般公共預算收入達到2.5億元，全社會固定資產投資累計超過1090億元；群眾生活更加幸福安康，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到36000元、18000元以上，接近山區(qū)縣平均水平；生態(tài)環(huán)境更加宜居，空氣質量優(yōu)良天數比例穩(wěn)定達到86%以上，森林覆蓋率達到15%，農村生活污水處理率、資源化利用率均達到40%以上，城鎮(zhèn)化率達到48%以上；治理體系更加完善，平安紅寺堡、法治紅寺堡建設走在全區(qū)前列，鄉(xiāng)村文明程度全面提升；黨的建設更加有力，進一步做到理想信念堅定、用人導向鮮明、落實擔當有力、人民群眾滿意，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

　　提質增效并駕齊驅，全面開辟產業(yè)轉型新路徑。充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，主動融入自治區(qū)九個重點產業(yè)布局，培育壯大六大特色產業(yè)，強化質效導向，加快構建以特色農業(yè)為基礎、以新型工業(yè)為支撐、以現代服務業(yè)為主導的產業(yè)體系。做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)，做強綠色低碳工業(yè)，做優(yōu)文化旅游業(yè)，做活現代服務業(yè)。

　　功能品質齊抓共促，全面豐富城鄉(xiāng)融合新內涵。準確把握“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”特征趨勢和政策導向，以更大的力度和更實的舉措，不斷豐富發(fā)展內涵，提升功能形象，改善居住環(huán)境，構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。規(guī)劃先行，推進鄉(xiāng)村全面“興”；優(yōu)化布局，加快城鄉(xiāng)一體“融”；項目帶動，推動基礎設施“優(yōu)”；綠色為基，促進環(huán)境全域“美”。

　　改革創(chuàng)新雙輪驅動，全面培育經濟發(fā)展新動能。始終秉承開放理念、創(chuàng)新思維，狠抓重點領域關鍵環(huán)節(jié)，走出一條開放創(chuàng)新同步推進、相互融合、互動并進的發(fā)展新路。深化改革增動力，擴大開放挖潛力，優(yōu)化環(huán)境強實力，創(chuàng)新驅動激活力。

　　共建共享同向發(fā)力，全面提升民生福祉新高度。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深入實施“四大提升行動”，全面提升公共服務保障能力，順應人民對美好生活的新期待，讓共同富裕更加真實可感。持續(xù)提高居民收入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提升健康服務，促進文化繁榮發(fā)展，全面加強社會保障。

　　民主法治協(xié)同并進，全面構建社會治理新格局。發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，構建以人民為中心的共建共治共享新局面。打好社會治理組合拳，守好民族團結生命線，落實總體國家安全觀，畫好民主政治同心圓。（記者杜曉星）

美輪美奐的永新村。