第六次
2019年4月16日:解決“兩不愁三保障”突出問題座談會
地點:重慶
總書記指出，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和問題主要有3類
第一類是直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題。比如，脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn);再比如，深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)依然艱巨，是難中之難、堅中之堅;還比如，“三保障”工作不扎實，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié);還有，脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費。
第二類是工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題。比如，脫貧攻堅責(zé)任不落實、政策不落實、工作不落實問題，形式主義、官僚主義問題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，以及貪占挪用扶貧資金等問題。
第三類是需要長期逐步解決的問題。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，穩(wěn)定脫貧長效機制沒有建立，貧困群眾內(nèi)生動力不足、陳規(guī)陋習(xí)難改等。對這些問題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成;有的問題是長期性的，攻堅期內(nèi)不能畢其功于一役，但要有總體安排，創(chuàng)造條件分階段逐步解決。
總書記指出，著力解決“兩不愁三保障”突出問題
在義務(wù)教育保障方面，全國有60多萬義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱，一部分留守兒童上學(xué)困難。
在基本醫(yī)療保障方面，一些貧困人口沒有參加基本醫(yī)療保險，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱，有的貧困村沒有衛(wèi)生室或者沒有合格村醫(yī)。
在住房安全保障方面，全國需要進(jìn)行危房改造的4類重點對象大約160萬戶，其中建檔立卡貧困戶約80萬戶。一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準(zhǔn)。
在飲水安全方面，還有大約104萬貧困人口飲水安全問題沒有解決，全國農(nóng)村有6000萬人飲水安全需要鞏固提升。
總書記指出，對以上問題，各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實。務(wù)必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵
第一，強化責(zé)任落實。脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，強化政治責(zé)任，親力親為抓好脫貧攻堅。省級分管扶貧的負(fù)責(zé)同志崗位特殊，要熟悉情況、鉆研業(yè)務(wù)，當(dāng)好參謀助手，抓好工作落實。省里分管扶貧的負(fù)責(zé)同志要選優(yōu)配強、原則上保持穩(wěn)定，對不合適、不勝任的要做一些調(diào)整。各行業(yè)部門要圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實履職盡責(zé)、合力攻堅，對責(zé)任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務(wù)完成的要進(jìn)行問責(zé)。
第二，攻克堅中之堅。深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問題交織，是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見，各方面都加大了力度，但不能放松?！叭齾^(qū)三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細(xì)化實化攻堅舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務(wù)。
第三，認(rèn)真整改問題。這次脫貧攻堅專項巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問題和共性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是沒有把脫貧攻堅當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓，責(zé)任落實不到位，思想認(rèn)識有差距，落實不力。二是貫徹精準(zhǔn)方略有偏差，或發(fā)錢發(fā)物“一發(fā)了之”，或統(tǒng)一入股分紅“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，沒有把精力用在繡花功夫上。三是形式主義、官僚主義問題突出，像花錢刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費國家的錢!會議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應(yīng)付。
第四，提高脫貧質(zhì)量。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時候都說完成了脫貧任務(wù)，過一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。要加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。
第五，穩(wěn)定脫貧攻堅政策?？己酥邪l(fā)現(xiàn)，一些摘帽縣去年以來出現(xiàn)松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道，有的書記、縣長希望動一動，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任;脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。有關(guān)部門要抓緊研究提出落實意見。
第六，切實改進(jìn)作風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。要完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，做好脫貧攻堅干部培訓(xùn)，提高各級干部的責(zé)任感、使命感和工作能力。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，把基層減負(fù)各項決策落到實處。
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