為落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，近日，寧夏自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱通知），要求強(qiáng)化耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的耕地變化圖斑，認(rèn)真開展核實(shí)舉證，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用、破壞耕地行為，落實(shí)耕地保護(hù)屬地主體責(zé)任，真正做到違法占用耕地問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。
《通知》明確，在嚴(yán)格做好耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地監(jiān)測的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)測耕地變?yōu)榱值?、園地、草地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等情況，特別是永久基本農(nóng)田上發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚情況。主要包括：在耕地上綠化造林、建設(shè)綠色通道、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等情況；在耕地上挖田造湖、挖湖造景、新建自然保護(hù)地等情況；在耕地上建房、修建鄉(xiāng)村道路、建設(shè)種植設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等情況；在耕地上以臨時(shí)用地名義超期占用耕地、在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物等破壞耕作層情況；耕地閑置、撂荒、鹽漬化及非法取土等破壞耕作層情況；年度國土變更調(diào)查工作中監(jiān)測發(fā)現(xiàn)但未納入土地衛(wèi)片執(zhí)法的其他耕地變化情況。
《通知》要求，建立問題圖斑移交制度。寧夏自然資源廳每季度根據(jù)建設(shè)用地審批矢量數(shù)據(jù)、最新遙感影像數(shù)據(jù)，提取耕地變化圖斑，套合國土空間總體規(guī)劃、永久基本農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、補(bǔ)充耕地等數(shù)據(jù)，形成疑似問題圖斑下發(fā)各地。各市、縣（區(qū)）自然資源局收到疑似問題圖斑后，要在30日內(nèi)完成核查舉證，邊舉證邊整改，在90日內(nèi)完成問題整改。對發(fā)現(xiàn)的耕地“六個(gè)嚴(yán)禁”問題，按照職責(zé)劃分，分別移交發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門及各級政府。經(jīng)核實(shí)確屬違法占用、破壞耕地的，依法依規(guī)處置、消除違法狀態(tài)；對年度內(nèi)未能消除違法狀態(tài)的，按數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，扣除有關(guān)縣區(qū)儲備補(bǔ)充耕地指標(biāo)，涉及永久基本農(nóng)田的，按面積和產(chǎn)能的兩倍扣除儲備耕地指標(biāo)，且必須限期整改補(bǔ)足。
同時(shí)，寧夏自然資源廳將及時(shí)跟蹤各地對疑似問題圖斑核查舉證、問題整改情況，每季度對各地工作情況進(jìn)行通報(bào)。對工作推動(dòng)不力、弄虛作假、問題突出的市、縣（區(qū)）自然資源局，采取掛牌督辦、約談問責(zé)等方式督促整改。疑似問題圖斑的核查舉證、整治整改完成情況作為地級市年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核重要內(nèi)容。（通訊員 王瑞 鄭軍）
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