近日,自治區(qū)黨委、政府發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》。這是自治區(qū)黨委、政府在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,對(duì)我區(qū)“三農(nóng)”工作作出的總體戰(zhàn)略部署。為便于廣大干部群眾充分了解一號(hào)文件的背景、主題、要求和任務(wù),即日起寧夏日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“政策解讀 聚焦自治區(qū)一號(hào)文件”專欄,進(jìn)行深入解讀。
近日,自治區(qū)黨委、政府發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2020〕1號(hào)),以下簡(jiǎn)稱“一號(hào)文件”,確定了2020年全區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作,明確提出把堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要任務(wù),具體做好全面完成脫貧任務(wù)、徹底解決“兩不愁三保障”問(wèn)題、鞏固脫貧成果三個(gè)方面的工作。
目前,我區(qū)剩余的貧困人口總量不大,但大多是困中之困、貧中之貧。今年剩下的1.88萬(wàn)貧困人口中約40%以上是患病、殘疾或失去勞動(dòng)能力的人員。若這部分人不能如期脫貧,將影響我區(qū)全面建成小康社會(huì)的成色。保持打攻堅(jiān)戰(zhàn)的勢(shì)頭,一號(hào)文件提出了三條硬要求:持續(xù)發(fā)力防松勁,嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān),鞏固成果防返貧。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上,要壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,落實(shí)五級(jí)書(shū)記的主體責(zé)任,筑牢各級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、合力推進(jìn)的攻堅(jiān)格局。
在推進(jìn)措施上,要聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)和弱項(xiàng),中央巡視反饋問(wèn)題和各類考核評(píng)估、督查巡查、審計(jì)檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,緊盯不放,切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、整改落實(shí)。
在主攻方向上,對(duì)于貧困縣的深度貧困地區(qū),必須集中力量進(jìn)行強(qiáng)力幫扶,確保如期脫貧。對(duì)于特殊貧困群體,通過(guò)統(tǒng)籌各類社會(huì)保障政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。特別是對(duì)患病、殘疾等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,各地要全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策,把脫貧責(zé)任和措施落得更實(shí)更細(xì)。
一號(hào)文件在強(qiáng)化要素保障方面出臺(tái)了具有含金量的政策:保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,加大財(cái)政金融政策支持力度;優(yōu)化資金使用方式,重視對(duì)建檔立卡邊緣戶的支持;對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣,可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。其中特別提出:深入開(kāi)展閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶,建設(shè)運(yùn)營(yíng)好扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧車(chē)間。針對(duì)部分扶貧移民群眾生產(chǎn)生活存在的實(shí)際困難問(wèn)題,要求各地加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,確保農(nóng)民群眾穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步能致富。
關(guān)于徹底解決“兩不愁三保障”問(wèn)題,一號(hào)文件提出,對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”目標(biāo),建立動(dòng)態(tài)清零監(jiān)測(cè)機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整、脫貧人口“回頭看”和“兩摸底一核實(shí)”工作,及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。同時(shí),緊盯貧困大病患者、殘疾人、單老雙老戶三類特殊群體,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,把幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人,不讓一個(gè)低收入家庭孩子因病因殘輟學(xué)失學(xué)。符合條件的貧困人口住院自付比例控制在10%左右,保證不因大病、慢性病救治返貧。對(duì)建檔立卡戶危房提出實(shí)行即增即改。各地要嚴(yán)格貧困退出關(guān),要堅(jiān)持“兩不愁三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),確保脫真貧、真脫貧。
關(guān)于鞏固脫貧成果問(wèn)題,一號(hào)文件提出了“四不摘”的硬舉措:對(duì)已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶,嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。尤其是對(duì)摘帽縣、脫貧村,要扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查,對(duì)已脫貧人口,全面排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”突出問(wèn)題,查補(bǔ)漏缺。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)識(shí)別,加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)將返貧人口和新生貧困人口納入幫扶。看脫貧攻堅(jiān)的成色,既要看群眾是否真正有了增收渠道,也要看是否可持續(xù)。對(duì)此,一號(hào)文件提出:強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,推進(jìn)消費(fèi)扶貧,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,今后如何辦?一號(hào)文件提出,扶貧工作將從集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶,并要求各地要做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策銜接、機(jī)制銜接、工作銜接。按照中央要求,我區(qū)將選擇部分率先脫貧、目前已穩(wěn)定脫貧的縣,積極開(kāi)展試點(diǎn),及早為該工作積累經(jīng)驗(yàn)。(記者 張瑛)