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　　“城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先考慮在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)布局?！弊灾螀^(qū)自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)崔奇鵬介紹，在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度前提下，我區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展和旅游開(kāi)發(fā)等合理需要，明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外允許服務(wù)于城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展和旅游開(kāi)發(fā)，且有特定選址要求的交通運(yùn)輸用地、公共管理與公共服務(wù)用地等七類零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局。

　　按照要求，全區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模實(shí)行總量控制，原則上不得超過(guò)各市、縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)增量用地分階段總量控制（“十五五”“十六五”期間至少留下35%、25%的增量用地）規(guī)模的10%。各市縣政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地合理性論證，各地自然資源部門(mén)重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目規(guī)劃布局、特定選址要求、建設(shè)時(shí)序等，對(duì)項(xiàng)目選址合理性進(jìn)行審查。自治區(qū)自然資源廳則在用地審批合規(guī)性審查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目用地是否符合用途管制規(guī)則展開(kāi)審核。

　　各地在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地的選址階段，可同步編制地塊詳細(xì)規(guī)劃，按法定程序?qū)徟笞鳛橐?guī)劃管理的依據(jù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃可替代項(xiàng)目選址合理性論證，但項(xiàng)目選址合理性論證不得替代詳細(xì)規(guī)劃，且不能作為核提規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)。同時(shí)，自2021年以來(lái)以城鎮(zhèn)批次形式報(bào)批的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的城鎮(zhèn)建設(shè)用地（不包括村莊規(guī)劃或“通則式”管理規(guī)定覆蓋的、未納入土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的村莊建設(shè)用地或農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地），均須納入市、縣年度城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模管理臺(tái)賬，并在國(guó)土空間規(guī)劃五年實(shí)施評(píng)估時(shí)等量縮減城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，如數(shù)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。（記者　張唯）